Incidencia del Subempleo en la Economía de
las Familias Ecuatorianas
Incidence of Underemployment
in the Economy of Ecuadorian Families
AUTOR: Ricardo Toscano Hernandez
tricardo68@yahoo.es
ORCID: 0000-0002-9033-499X
COAUTOR (1): Nury Vera Campuzano
ORCID: 0000-0002-6314-471X
COAUTOR (2): Fernando Carrera Endara
ORCID: 0000-0002-4308-4756
Resumen
Uno de los mayores problemas que enfrenta nuestra sociedad en el siglo XXI
es sin duda el desempleo. Este mal síntoma del sector productivo se evidencia
no solo en los países en vías de desarrollo sino también en las potencias que
hace pocos años eran referentes por su estabilidad económica y altos estándares
de calidad de vida. La oferta de empleos es cada vez menor en comparación con
la demanda de la población económicamente activa.
La tendencia es la reducción de plazas de trabajo tanto en el sector
público como en el privado. Ante este hecho, un gran porcentaje de quienes
pierden sus trabajos adecuados (jornadas completas, salarios legales,
prestaciones), caen en una categoría llamada subempleo que no es otra cosa que
oficios temporales, pagados por debajo de los valores fijados por ley y para
los cuales por lo general el trabajador esta supercalificado.
La mayoría de la población económicamente activa de un país, alguna vez sufrió
una para en sus labores o varias, lo que llevó al individuo a esta barra de la
estadística laboral.
Palabras clave
Subempleo, economía familiar, salarios, índices de
desempleo, estadísticas laborales, población.
Abstract
One of the biggest problems facing our society in
the 21st century is undoubtedly unemployment. This bad symptom of the
productive sector is evident not only in developing countries but also in the powers
that a few years ago were references for their economic stability and high
standards of quality of life. The supply of jobs is decreasing compared to the
demand of the economically active population.
The trend is the reduction of jobs in both the public
and private sectors. Given this fact, a large percentage of those who lose
their adequate jobs (full-time, legal wages, benefits), fall into a category
called underemployment that is nothing other than temporary jobs, paid below
the values set by law and for which usually the worker is superqualified. The majority of the economically active
population of a country, once suffered one for their work or several, which led
the individual to this bar of labor statistics.
Keywords
Under-employment, family economy, wages,
unemployment rates, labor statistics, population
1.
INTRODUCCIÓN
El trabajador es el principal factor de la
producción, al ser el elemento dinámico de las empresas, con su desgate físico,
intelectual y espiritual, accionan los objetos e instrumentos del trabajo, de
esta manera generan bienes y servicios, ingresos y por supuesto impulsa el
consumo para satisfacer sus necesidades. El Instituto Nacional de Estadísticas
y Censos (INEC), publicó que la cifra actual de la tasa de desempleo en el
Ecuador es de 4,9 %; los registros dan cuenta que esa tasa es la mayor desde el
año 2016, cuando se ubicó en un 5,2 %, esto significa que en el último año un
total de 261.767 personas perdieron su empleos en pleno o adecuados; se refiere
a aquellos individuos que perciben ingresos iguales o superiores al salario
mínimo, aquellos que su jornada laboral es igual o mayor a 40 horas a la
semana; así mismo se dio a conocer que la tasa del sub empleo es de 19,7%; la
tasa de otro empleo no pleno paso de 25,7% a 27,2%, entre el 2018 y 2019 un
total de 125.139 personas que pasaron a extender las cifras; el INEC puntualiza
que son aquellos con empleos pero que no trabajan la jornada completa; también
están incluidas aquellas personas que laboran más de 40 horas a la semana pero
que no efectúan horas extras, por lo tanto en ambos casos la remuneración que perciben es menor a
la del salario básico; y el empleo no remunerado de 10,4%, la tasa de
empleo pleno o adecuado fue de un 38,5%;
La situación
económica actual y la falta de trabajo no le permite al ciudadano cubrir sus
necesidades básicas familiares conduciéndolo inevitablemente a la informalidad,
pues es muy fácil comercializar en la calle algún producto que le genere
ganancias suficientes para cubrir sus gastos diarios. Y el problema principal
de la informalidad es que el trabajador se enfrenta a peligros de lesiones que
al no estar amparadas por un seguro laboral, generan un costo medico al estado
por la atención en el sistemas de salud gubernamental. Las personas pobres, especialmente
en los países en desarrollo, donde las redes de protección social suelen ser
limitadas, no pueden permitirse estar desempleadas y están, por ende, obligadas
a realizar actividades económicas que no son muy productivas y proporcionan
escasos ingresos. Por lo general, pasan de un trabajo ocasional al siguiente,
pero perdiendo mucho tiempo en el intervalo buscando trabajo. Algunos pueden
verse atrapados en formas de empleo que, si bien son de larga duración, tienen
carácter precario o peligroso, y aunque a la mayoría no se le clasifica como
desempleados, su situación suele ser tan grave como la de estos.
Las causas de
que se incremente el índice de subempleo entre la población económicamente
activa en un país pueden pasar por las siguientes:
Ø Que el sector estatal no
esté implementando incentivos para que más personas se decidan por optar por el
emprendimiento y generar plazas de trabajo o que dichas políticas existan pero
se tarden en implementarlas.
Ø Que el sector académico no
esté en sintonía con los requerimientos de formación para las nuevas forma de
empresas basadas en la era de la información.
Ø Que se estén implantando
políticas de flexibilización laboral.
Ø La migración de la
población rural a las ciudades que históricamente ejerce presión sobre los
niveles salariales ofertados.
Ø El conformismo por parte
de las personas frente a las ofertas laborales informales.
El estado, los
empresarios y los emprendedores son los que más plazas de trabajo generan en
una economía. Las nuevas generaciones ya no deberían mirar como una opción al
mercado laboral para conseguir los ingresos que los conviertan en personas
independientes de sus padres, sin embargo, la mayor parte de los graduados
prefieren buscar un trabajo en lugar de montar un emprendimiento y este hecho
sigue agravando el problema.
Según cifras
del Ministerio de Trabajo para el año 2018, de los ocho millones de
ecuatorianos económicamente activos, la mitad estaba subempleada. Ese gran
porcentaje afecta la estadística global que indica que el ingreso promedio
mensual de las personas empleadas en Ecuador es de $333 con 37,8 horas
semanales laboradas; muy por debajo del sueldo mínimo vital para esa fecha.
La definición
formal del subempleo, entonces, engloba múltiples circunstancias entre las que
aparecen como principales el hecho de que una persona trabaje menos horas de
las que corresponden para alguien que dedica su vida profesional a trabajar
(obviamente, en el caso de que esta falta de horas no sea por voluntad propia),
pero también el subempleo incluye las situaciones en las que una persona está
trabajando en una tarea mucho menor a la que está calificado, y también cuando
los ingresos que un trabajador percibe son menores a los que el trabajo que
realiza tiene por remuneración habitual. La medición del subempleo al interior
de un país, se realiza habitualmente por medio de la encuesta permanente de
hogares. Este es un instrumento diferente al censo nacional pues no se ocupa de
ir a cada una de las casas, sino que selecciona una muestra que busca ser lo
más representativa posible. El subempleo, entonces, es una estimación. Pero
además, una cuestión elemental de la metodología de esta encuesta es que, de
las tres causas de subempleo mencionadas en el párrafo anterior, solo alcanza a
una de ellas: una encuesta de este tipo nunca pregunta por la remuneración que
percibe una persona, ni tampoco se ocupa demasiado de las consideraciones
personales sobre la condición de cada persona.
Con esto, solo
queda el subempleo horario que es el que se puede medir: la encuesta permanente
de hogares solo considera como subempleada a una persona que trabajó menos de
35 horas en la última semana, en el caso de que esta situación no haya sido por
la voluntad propia de trabajar menos.
En muchas
ocasiones el subempleo es un problema muy serio, especialmente cuando viene de
la mano de una crisis económica en la que los trabajadores menos calificados (y
con menor capacidad de ahorro) siempre son los más perjudicados.
A veces el
problema del subempleo se manifiesta por una diferencia muy grande entre la
oferta y la demanda del trabajo, por lo que se puede leer como un problema
proveniente desde la educación: no son pocas las situaciones en las que la
orientación programática de la mayoría de las escuelas o universidades tiene
poco que ver con lo que las empresas de un país están pensando en contratar.
Los siguientes
son ejemplos de subempleo:
Ø Un médico, que se ocupa de
cambiar los tubos de luz en el hospital en el que trabaja.
Ø Un ingeniero, que cobra el
salario mínimo por trabajar en una obra hidráulica del estado.
Ø Un profesor que debe
conseguir cada una de sus clases, y en una semana trabaja 20 horas.
Ø Una persona que ha tenido
un hijo, y finalizada su licencia no tiene posibilidad de recurrir a alguien
que lo cuide, por lo que debe reducir su cantidad de horas trabajando.
Ø En muchos países del
primer mundo es habitual encontrar universitarios sirviendo café.
Ø Un chofer de colectivos,
que trabajó 30 horas en la última semana.
Ø Las empleadas domésticas,
que habitualmente no llegan a trabajar 35 horas.
Ø Un farmacéutico que
trabaja tres horas por día.
Ø Un piloto trabajando de
taxista.
Ø Los docentes, que
habitualmente perciben un ingreso relativamente muy bajo.
2.
MATERIALES Y MÉTODOS
Hasta marzo 2015 en la
metodología empleada, se consideraba como sector Informal a las empresas que poseían hasta 10
trabajadores, los mismos que no llevaran registros contables ni tuvieran RUC;
pero de acuerdo a la normativa tributaria del Ecuador se observan dos casos por
los cuales el tener el RUC , aunque no se posea registros contables completos;
permite que se identifique al sujeto o a la empresa como formal: Primer caso;
son las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad, las cuales están
obligadas a tener RUC pero no a llevar contabilidad completa, según la ley
tributaria hasta marzo 2015, estas personas estaban consideradas como
trabajadores informales, aunque no están obligados a llevar registros contables
completos, pero al poseer un RUC si deben cumplir con otras obligaciones como
el llevar el registro de egresos e ingresos, acción que permite evidenciar
cuentas de la actividad económica del individuo, por lo que se debería situar
en el sector formal Segundo caso; está constituido por aquellas personas
naturales que poseen la posibilidad de pertenecer al régimen impositivo
simplificado denominado RISE, son aquellas personas que no es obligatorio
poseer una contabilidad completa, pero si deben poseer un RUC y el registro de
Ingresos y gastos. En tal sentido, la actualización metodológica de la
clasificación de los ocupados según sectores incorpora a las empresas con RUC
en el sector formal, aunque no lleven registros contables completos; de esta
manera, sería consistente con la normativa tributaria vigente. Con la
metodología anterior, a diciembre del 2014, el 72,7% del total de empleados en
el sector informal son aquellos cuyo establecimiento no tiene RUC y tampoco
lleva contabilidad completa (este grupo sigue siendo informal con la
actualización metodológica); mientras que, el 27,1% de los informales en la
metodología anterior son individuos que trabajan en unidades que sí tienen RUC
y no llevan contabilidad completa (estos individuos pasan a ser ocupados en el
sector formal con la actualización metodológica). Es decir, que la metodología
empleada hasta marzo 2015 sobreestimaba la informalidad. Por ello se espera que
con la actualización metodológica que se oficializa a través de este documento
se tenga una mejor medida del empleo en el sector informal y su evolución.
3.
RESULTADOS
3.1.- Población en Edad de
trabajar Nacional (PET)
CUADRO No. 1 “Población en edad de trabajar”
Fuente: INEC
Grafica No. 1 “Población en edad de trabajar Nacional”
Fuente: INEC
Elaborado por: Autor
Análisis: En el estudio realizado durante el periodo de marzo del 2018 al marzo del
2019, podemos identificar que el
porcentaje de la población en edad de trabajar; los individuos de 15 años de
edad en el empleo adecuado corresponde al 35,26%, el subempleo es de 22,42%, otros empleos no pleno 18,11% y a
empleos no remunerados es el 17,73% ; empleos no clasificados 0,41% y en
desempleo es de 6,07%;esto nos da la certeza que aun hay menores de edad que
son sometidos a empleos y no perciben una remuneración justa, además debemos
recalcar que los menores de edad no deben estar laborando.
3.2.- Población en Edad de
trabajar Urbano (PET)
CUADRO No. 2 “Población en edad de trabajar Urbano”
Fuente: INEC
Grafica
No. 2 “Población en edad de trabajar Urbano”
Fuente: INEC
Elaborado por: Autor
Análisis: Con respecto a los índices de empleos de la población Urbano podemos
constatar que en este sector no existe personas menores de edad en el campo del
empleo adecuado es de 47,98%, en el subempleo 13,75%, mientras que otros
empleos no pleno es de 34,59% y en empleos no remunerados es de 1,01%, en
empleos no clasificados 0,02%, desempleo 0,90% y la población económicamente inactiva
es de 1,75. Las cifras son más bajas debido a que el tamaño de la población es
menor.
3.3.- Población en Edad de
trabajar Rural (PET)
Cuadro No. 3 “Población en edad de trabajar Rural”
Fuente: INEC
Grafica No.3 “Población en edad de
trabajar Rural”
Fuente: INEC
Elaborado por: Autor
Análisis: En el sector Rural podemos observar que existe un
40,68% en empleos no adecuados, el subempleos es de 14,41%, otros empleos no
pleno es de 26,53%, empleos no remunerados 16,54%, empleos no clasificados
0,06%, en desempleo 1,78% estos datos son información de marzo del 2019.
3.4.- Población con Empleo a
marzo 2019 Nacional (PET)
Cuadro No. 4 “Población con Empleo a marzo 2019 Nacional”
Fuente: INEC
Grafica No. 4 “Población con Empleo a
marzo 2019 Nacional”
Fuente: INEC
Elaborado por: Autor
Análisis: mediante los resultados obtenidos en este estudio podemos darnos
cuenta que el 6,98% trabajan para
empresas del estado, mientras que el 19,15% son empleados obreros privados; el 26,17
% pertenecen a patrono obreros privados; mientras que en tercerización tenemos el 5,90%, los empleados no remunerados
son el 7,13%, en el sector doméstico 2,43%, población económicamente inactiva 15,18%
y la población desempleada corresponde al 17,06% según el censo nacional de
marzo 2019.
3.5.- Población con Empleo a
marzo 2019 Urbano (PET)
Cuadro No. 5 “Población con Empleo a marzo 2019 Urbano”
Fuente: INEC
Grafico No. 5 “Población con Empleo a marzo 2019 Urbano”
Fuente: INEC
Elaborado por: Autor
Análisis: en el sector urbano la población con empleo es la siguiente: empleados
del gobierno 9,14%, empleados obreros privados es de 25,48%; patrono/cuenta
propia es de 24,86%, los empleados tercerizados corresponden al 3,77%,
empleadas domésticas es de 2,17%, los empleados no remunerados corresponden a
2,48%, la población económicamente inactiva es de 12,10%; desempleados 20,00%
En el sector urbano.
3.6.- Población con Empleo a
marzo 2019 Rural (PET)
Cuadro No. 6 “Población con Empleo a marzo 2019 Rural”
Fuente: INEC
Grafico No. 6 “Población con Empleo a marzo 2019 Rural”
Fuente: INEC
Elaborado por: Autor
Análisis: mediante los resultados obtenidos en el ámbito rural encontramos que: que
el 3,13% trabajan para empresas del estado, mientras que el 7,87% son empleados
obreros privados; el 28,51 % pertenecen a patrono obreros privados; mientras
que en tercerización tenemos el 9,69%,
los empleados no remunerados son el 15,76%, en el sector doméstico 2,71%,
población económicamente inactiva 12,53% y la población desempleada corresponde
al 19,80% según el censo nacional de marzo 2019.
3.7.- Población en Transición
Laboral de los Jefes de Hogar (PET)
Cuadro No. 7 “Población en Transición Laboral de los Jefes de Hogar Nacional”
Fuente: INEC
Grafico No. 6 “Población en Transición Laboral de los Jefes de Hogar
Nacional”
Fuente: INEC
Elaborado por: Autor
Análisis: en la población total de los jefes de hogar con empleos corresponden al
73,54%, desempleados 25,03%, el 1,43% pertenece a la población económicamente
inactiva empleadas; de este estudio se conoció que en el género masculino el 76,80% posee un empleo
y el 23,20% se encuentran desempleados. En tanto que en el gremio femenino
71,93% tienen empleo y el 28,07 se encuentran desempleadas.
4.
DISCUSIÓN
En Ecuador, el mercado laboral se caracteriza por
sus bajas tasas de desempleo que se explican, particularmente, por las altas
tasas de empleo inadecuado que experimenta su población. Uno de los grupos
etarios que se ve afectado en mayor medida de esta coyuntura es el juvenil que,
de acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo se compone de aquellas
personas que oscilan entre 15 y 24 años (ILO 2016). Para junio de 2017, la tasa
subempleo para los jóvenes ecuatorianos se ubicó en 21.9%, siendo esta la más
alta de todos los grupos etarios y además alcanzando el nivel más alto en los
últimos diez años (INEC 2017), evidenciando un deterioro progresivo de las
condiciones laborales y una desventaja frente los ecuatorianos de otras edades.
Según Carta Semanal, publicada por Cordes, el aumento del subempleo (que
corresponde a personas que ganan menos del salario mínimo y/o trabajan menos de
la jornada legal y quisieran trabajar más), pone en evidencia “la escasa
creación de empleos adecuados para absorber a todos quienes ofrecen sus
servicios laborales”.
Las ciudades donde se presentó el mayor incremento
del subempleo fueron Quito y Guayaquil. En la primera, el índice subió de 7,6%
a 11,9%; mientras que Guayaquil pasó de un 15,5% a 22,3%. Ambos son índices
estadísticamente significativos, según el INEC. Adicionalmente, la tasa de
desempleo bajó también de manera significativa a nivel nacional; en los últimos
doce meses se redujo de 5,3% a 4,5%, es decir, 50.879 dejaron de ser
desempleados. Entre tanto, el empleo pleno (que refiere a los trabajadores que
sí ganan el básico o más y trabajan las ocho horas) cayó levemente al pasar de
41% a 40,9%. Aunque este es un porcentaje menor, sí hubo una variación
positiva, al pasar de 3’214.776 a 3’267.363, un incremento de 52.587 personas.
El aumento se debe a su vez al alza importante de la Población Económicamente
Activa (PEA), refiere la entidad.
Guayaquil es la ciudad que mayor empleo pleno
perdió en este año. La caída estadísticamente significativa fue de 54% a 49,5%.
En esta misma ciudad, el desempleo no presentó variación, por lo que se
entiende que las personas que salieron del empleo pleno pasaron al subempleo.
Es importante que en este momento, el Gobierno adopte medidas que generen
confianza en el sector privado (el único capaz de crear empleos de calidad en
un ambiente de estrechez fiscal).
La pobreza en Ecuador bajó de 23,7% a 23,1% entre
junio del 2016 y junio del 2017, según las cifras del INEC. La extrema pobreza
también bajó de 8,6% a 8,4% en el mismo periodo. Por otro lado, la pobreza en
Machala pasó de 10,1% a 14,4%. En Guayaquil y en Ambato, de 8,5% a 10,5% y de
9,8% a 10,2%, respectivamente.
Una forma de medir las oportunidades laborales y la
probabilidad de desarrollo académico y profesional se encuentra en el
desarrollo económico de una nación. En este sentido,
CONCLUSIONES
Ø La mayor población
empleada se encuentra en el área urbana, aunque está agrupada en condiciones de
subempleo. Por su parte, la población rural tiene un considerablemente alto
porcentaje de participación en el empleo no remunerado, en relación a la
participación de la población urbana.
Ø Debido a la débil
acumulación de experiencia laboral (producto de una alta rotación entre el
empleo y el desempleo), lo que genera una inserción laboral deficiente,
principalmente en la población más pobre. Esto generaría una postergación de la
formación de hogares propios y prolongación de la dependencia sobre los padres,
manteniendo la carga financiera sobre estos que, sumada a la insuficiente
generación de ingresos, limita sus oportunidades de superar la pobreza,
volviéndose un ciclo vicioso entre pobreza y subempleo.
Ø Una de los mayores factores
que se deriva del problema del subempleo es el poder identificar que si los
pequeños emprendimientos son la causa o
parte de la solución de este problema. Hay quienes piensan que los
emprendimientos que recién se inician están fomentando la existencia de empleos
precarios por su incapacidad de poder pagar los costos de la implementación
inicial del negocio y hay quienes defienden a los emprendimientos por la
facilidad que tienen de crear de una a tres plazas de trabajo adecuado con
aparente facilidad. Lo más seguro que está sucediendo en este sentido es que la
insatisfacción de la población que engrosa las cifras del subempleo, se
relaciona directamente con la incapacidad de los sectores público y privado
para generar empleos de calidad, lo que nos permite concluir que el
emprendimiento es una de las mayores consecuencias del subempleo.
REFERENCIAS
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de octubre de 2009). http://libertadoressubempleo.blogspot.com/2009/10/algunas-causas-del-subempleo.html.
Recuperado el 06 de octubre de 2009, de
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Ø Comercio,
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Ø ejemplos,
E. d. (2019). https://www.ejemplos.co/10-ejemplos-de-subempleo/#ixzz6EoYDY6IK.
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Ø Prébisch,
R. (1981). Reflexiones sobre la integración económica latinoamericana.
Mexico.
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Universo, E. (22 de junio de 2018). https://www.eluniverso.com/noticias/nota/6866786/subempleo-desempleo-dominan-mercado-laboral-ecuador.
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Ø file:///E:/documento/4.%20REM-Actualizacion_metodologica_empleo_informal.pdf
Ø https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_563303.pdf