Editado por: Tecnológico Superior
Corporativo Edwards Deming
Julio - Diciembre Vol. 5 - 2 - 2021
https://revista-edwardsdeming.com/index.php/es
e-ISSN: 2576-0971
Recibido: 10 junio 2020
Aprobado: 4 Enero, 2021
Pag 32-39
Autogestión del Gobierno Autónomo
descentralizado municipal de Pangua y su
repercusión en la prestación de servicios
The research focuses on self-management in the
Autonomous Decentralized Pangua Government of the
province of Cotopaxi
Patricia Genovezzy Velásquez
*
Roger Yela Burgos
*
Liliana Napa
*
Alexandra Isabel Cardenas Loor
*
RESUMEN
La investigación versa sobre la Autogestión en el Gobierno
Autónomo Descentralizado de Pangua de la provincia de
Cotopaxi, como herramienta eficaz probada que exalta la
utilización de los mejores valores del individuo y de los
grupos, situándolos en mejor posición para enfrentar y
resolver sus problemas comunes. El principal objetivo de
esta investigación es evaluar la efectividad de la autogestión
en la prestación de servicios del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Pangua. Con esta
investigación sirve como aporte al procedimiento de
* Ingeniera en Administración de Empresas, Facultad de Ciencias
Empresariales , Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Quevedo-
Ecuador. pattyrocig76@gmail.com; https://orcid.org/0000-0002-8556-
5777
* Economísta, Facultad de Ciencias Empresariales, Universidad Técnica
Estatal de Quevedo, Quevedo-Ecuador. ryela@uteq.edu.ec,
https://orcid.org/0000-0003-0643-163X
* Contador Público Autorizada, Facultad de Ciencias Empresariales,
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Quevedo-Ecuador.
filiylili84@gmail.com; https://orcid.org/0000-0002-5652-3412
* Licenciada en Educación con mención educación infantil Universidad
Particular de Loja, Quevedo. Ecuador.
alexandracardenasadonai@gmail.com; https://orcid.org/0000-0002-
9791-3679
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diseño y establecimientos de indicadores de autogestión de eficacia y eficiencia para
evaluar la efectividad de la autogestión en la prestación de servicios, dentro o entre
distintas áreas del Municipio herramientas fáciles de utilización que le permitan un
desarrollo integral sustentable y sostenible a través del tiempo, con una planeación
estratégica integral. Se tomó como base a los empleados usuarios del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Pangua a los cuales se realizará la encuesta y
entrevista personalizada, donde las respuestas nos ayudó a llegar al objetivo deseado.
Palabras clave: Autogestión; Autónomo, Descentralizado, Gobierno
ABSTRACT
The research focuses on self-management in the Autonomous Decentralized Pangua
Government of the province of Cotopaxi, as proven effective tool that enhances the
use of the best values of individuals and groups, placing them in a better position to face
and solve their common problems. The main objective of this research is to evaluate
the effectiveness of self-management in the provision of services Decentralized
Autonomous Municipal Government of Pangua. With the investigation is expected to
contribute to the process of design and local self-management indicators of effectiveness
and efficiency to evaluate the effectiveness of self-management in the provision of
services within or between different areas of the municipality easy to use tools enable a
sustainable and comprehensive sustainable development over time, with a
comprehensive strategic planning. It shall be based employees and users of the
Autonomous Decentralized Municipal Government Pangua to which the survey and
personal interview, where responses will help us to reach the desired goal is made.
Keywords: Self-management; Autonomous, Decentralized, Government
INTRODUCCIÓN
La autogestión es un proceso integral de fortalecimiento organizativo, secuencia en las
acciones y una capacitación continua, que es robustecer las propias capacidades antes,
durante y después de la entrega del bien adquirido, descubriendo las capacidades,
destrezas, habilidades individuales, directivas y de grupo de la población. La autogestión
comunitaria se conduce con autonomía en coordinación con los intereses y acciones
con otros grupos. Ya que este proceso se genera al romper la dependencia y marginación
previas para crear un espacio propio de representación, defensa y coordinación, la
autogestión conduce necesariamente a la conquista gradual de poder económico, social
y político.
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La autogestión comienza, se desarrolla y culmina transformando la actitud, disposición
de los miembros de la comunidad hacia sí mismos y hacia los demás. La autogestión no
debe ser un episodio que brille fugazmente en la vida de una comunidad para luego
desaparecer, la idea es lograr cambios que sean permanentes, por ello es imprescindible
el proceso de sustentabilidad, para ello planteamos dos formas:
Por un lado, debemos preservar el ecosistema, garantizando los recursos naturales a las
generaciones futuras. Por otra parte, el proceso debe ir ganando una estabilidad cada
vez mayor, a fin de asegurar su continuidad, ya que la comunidad debe tener una imagen
de sustentabilidad de los proyectos a ellos entregados, para poder negociar en el futuro
con el resto de la sociedad u otras instituciones otro tipo de apoyo. Resultado que ha
de ser el logro de la coordinación y el poder necesarios para proponer e impulsar la
descentralización del Estado, a través de contar con una visión y misión para llenar los
vacíos que las instituciones relacionadas no pueden acceder a este tipo de necesidades
comunitarias.
La autogestión cuenta para su implementación con la Planificación alternativa, aspecto
práctico del trabajo comunitario. La autogestión comunitaria, como práctica social, es
un sistema de planificación alternativo que opera en la propia comunidad, poniendo en
práctica actividades conjuntas en torno a intereses compartidos implica conocer la
realidad desear un cambio positivo, idear un futuro mejor; definir las acciones
necesarias para alcanzar esas metas definiendo el camino que facilita lo deseado para
construir la organización adecuada que haga realidad esta meta.
La presente investigación tiene el carácter de explicativa, porque va más allá de la
descripción de conceptos o el establecimiento de relaciones. Está dirigida a responder
las causas de los eventos de autogestión, pretendiendo responder preguntas como; ¿En
qué nivel considera usted que es efectiva la autogestión del Gobierno Autónomo
Descentralizado de Pangua en la prestación de servicios municipales? ¿Conoce si se están
realizando proyectos de Autogestión? Por lo tanto, este tipo de investigación será
estructurada, lo que implica realizar exploraciones y descripciones de manera
complementaria.
MATERIALES Y MÉTODOS
El presente estudio pretendió describir para luego analizar sus componentes. Se empleó
también las técnicas de investigación directa, que consiste en visitas y trabajo de campo,
para lo cual se realizaron encuestas que fueron procesadas y sintetizadas como soporte
de la investigación de acuerdo a los temas específicos tratados.
Para la realización de esta investigación se recurrió a la aplicación de los siguientes
métodos:
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Este método ayudó a plantear la problemática que se investiga; autogestión del Gobierno
autónomo municipal de Pangua y su incidencia en la prestación de servicios. Por medio
de este método se pudo, estructurar y desarrollar el marco teórico: como son: teorías
y principios en que se fundamenta la investigación. Mediante este método se pudo
realizar el análisis de la información obtenida en el proceso de investigación para
establecer resultados; y también formular las respectivas conclusiones y
recomendaciones. Este método condujo al planteamiento coherente y pertinente de una
propuesta alternativa que genere transformaciones relevantes en el gobierno autónomo
municipal, institución donde se realizó la investigación.
Las técnicas de investigación son mecanismos encargados de recolectar,
sistematizar, procesar, almacenar información y datos para la demostración de la
hipótesis, que se aplicó a los empleados/as del Gobierno Autónomo descentralizado
municipal de Pangua. Las técnicas e instrumentos utilizados permitieron recolectar la
información para el análisis empírico, el mismo que será confrontado con el
marco teórico del proyecto de investigación.
Las técnicas empleadas en la medición de las variables de investigación fueron:
Observación consistió en la percepción sistemática y estuvo dirigida a captar los
aspectos más significativos de los objetos, hechos, realidades sociales y personas, de la
institución. Proporcionando la información empírica necesaria para plantear la
investigación.
Entrevistas fue un diálogo solicitado de manera personal con los directivos de la
institución, con el propósito de obtener información.
La encuesta estuvo destinada a recopilar información a través de un cuestionario que
fue un conjunto de preguntas, preparado cuidadosamente, sobre los hechos aspectos
que interesaban en la investigación, para que sea contestado por los empleados y
ciudadanos de la muestra.
Se utilizó, además, una técnica de investigación bibliográfica, destinada a obtener
información de fuentes secundarias que constan en libros, revistas, periódicos y
documentos en general; la misma que fue la técnica de análisis de documentos. aspectos
que interesaban en la investigación, para que sea contestado por los empleados y
ciudadanos de la muestra.
La población del cantón Pangua, usuaria externa del GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PANGUA se estimó en 8.427 habitantes al
extrapolarse desde el año 2001 hasta el año 2011.
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Por lo que, en este caso, se empleará la ecuación propuesta por el Centro de
Investigaciones Sociales de Santiago de Chile, reportada por Jiménez et al.1, para este
tipo de estudios.
Para definir el tamaño de la muestra se utilizó la siguiente ecuación:
Dónde:
n = Tamaño de la muestra
PQ = Cuantil de la población = 0,5 x 0,5= 0,25
N = Tamaño de la población = 8.427 personas
α = Intervalo o nivel de confianza = 0,05
K = Constante de corrección del error = 2
La muestra se seleccionó probabilísticamente, entre los miembros de la población, a la
salida de las instalaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pangua,
después de haber hecho o tratado de hacer algún trámite en la Institución. Al aplicar la
formula arroja como resultado de muestra 381 personas encuestadas.
Las encuestas realizadas a los usuarios del GAD fueron diseñadas para complementar la
información de la ejecución del presupuesto de acuerdo a lo planificado, nivel efectivo
de autogestión, calidad en la prestación de los servicios municipales, costos de
producción, insumos, tipo de siembra y cosecha, tipo de mano de obra, de esta forma
se obtuvieron los datos requeridos para la investigación como la autogestión del
gobierno autónomo repercute en la prestación de servicios.
Una vez aplicados los instrumentos, y obtenida la información necesaria, los datos fueron
tabulados y cotejados mediante relación porcentual, para proceder a realizar el análisis
respectivo.
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RESULTADOS
Nivel efectivo de autogestión del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Pangua
Uno de los aspectos que recogen estudios previos como elemento de mejora para los
procesos de evaluación efectiva de la autogestión del gobierno autónomo
descentralizado municipal del cantón Pangua repercute positivamente en la prestación
de servicios. Para el caso de la muestra de estudio arrojó como resultado que una
mayoría del 45% de los empleados/as encuestados, estiman que el nivel de autogestión
es bueno.
Se analiza que una mayoría del 65% de los empleados encuestados, estiman que si
cuentan con las facilidades para dar una atención de calidad en la prestación de los
servicios municipales; el 35% de ellos consideran que no cuentan con las facilidades para
dar una atención de calidad.
Según los datos, el 59% de los empleados encuestados conocen que si están realizando
proyectos de autogestión para mejorar la prestación de los servicios municipales, y el
41% de restante dice que no están realizando proyectos.
Nivel efectivo de autogestión en la prestación de los servicios municipales
Según los datos el 33% de los ciudadanos encuestados, estiman que el nivel de
autogestión es deficiente; el 24% de ellos lo perciben como regular; el 20% como bueno;
el 12% muy bueno y el11% como excelente.
Proyectos de autogestión realizados por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Pangua
Se analiza que una mayoría del 70% de los ciudadanos encuestados no conoce
acerca de los proyectos de autogestión realizados por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Pangua para mejorar la atención de los servicios
municipales; el 30% dicen que si conocen.
Participación en la elaboración del presupuesto del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Pangua
Se analiza que una mayoría del 66% de los ciudadanos encuestados no han
participado en la elaboración del presupuesto del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Pangua para mejorar la autogestión; el 34% de ellos dicen
que si han participado. Se analiza que una mayoría del 63% de los ciudadanos encuestados
consideran que ha mejorado la calidad en la prestación de los servicios municipales en
el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pangua; el 37% de ellos consideran
que no.
Se analiza el 32% de los ciudadanos encuestadosles gustaría un centro turístico que el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pangua realice para el bienestar del
cantón; un 25% les gustaría transporte municipal, el 20% agua potable; el 12% alumbrado
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público; y el 11% otros proyectos como alcantarillado, hidroeléctrica.
DISCUSIÓN
Al momento de examinar: “Una evaluación efectiva de la autogestión del gobierno
autónomo descentralizado municipal del cantón Pangua” repercute positivamente en la
prestación de servicios, los empleados creen que si los evalúan periódicamente ellos se
esfuerzan para dar un mejor servicio a la comunidad.
Los ciudadanos consideran que es deficiente el nivel de autogestión en el Gobierno
autónomo descentralizado municipal de Pangua, y la mayoría de ellos no conocen acerca
de proyectos de autogestión para mejorar la atención de los servicios municipales.
Las personas que fueron encuestadas en cuanto a los empleados la mayoría manifiestan
que si se cumplen con la ejecución del presupuesto de acuerdo con lo planificado; pero
la mayoría de ciudadanos encuestados no conocen y no han participado en la elaboración
del presupuesto.
El aumento de la calidad en la atención incide positivamente en los servicios municipales,
la mayoría de los empleados coincidieron que tienen todas las facilidades para dar una
atención de calidad; el rendimiento laboral de una persona, está influenciado
directamente por su estado de ánimo, por un cálido y equipado ambiente de trabajo,
puesto que para hacer buenos proyectos, un buen informe, tener ganas de participar,
el empleado debe estar tranquilo y contento; por el contrario si tienen preocupaciones,
problemas familiares, peleas entre compañeros, la tristeza y ansiedad no dejarán espacio
en su cerebro, para dar una buena atención al cliente. Los ciudadanos afirman que ha
mejorado la calidad en la prestación de los servicios municipales
Una buena aplicación de estándares de calidad repercute positivamente en la atención
de los servicios municipales, los empleados encuestados aseguró que los ciudadanos no
los evalúan sobre la atención en la prestación de los servicios, situación que es
confirmada por el 78% de ciudadanos, que manifestaron que no han calificado por ningún
medio a los empleados del Gobierno autónomo descentralizado municipal de Pangua.
Los directivos entrevistados argumentaron que no tienen ningún sistema para que los
ciudadanos evalúen a los empleados debido a que se les ha pasado por alto ese punto.
Insisten que evaluar a los funcionarios sobre la calidad en la atención de los servicios
municipales, ayudaría mucho a controlar sus impulsos y a responder de manera
adecuada.
Los proyectos de autogestión con estos lograrían ser personas con una alta calidad y
rapidez en los servicios hacia la comunidad .En cuanto a los ciudadanos el 82% desean
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que si realicen proyectos de autogestión ellos coincidieron con la teoría de Daniel
Goleman (1995), la misma que conocieron durante la socialización que se realizó en
primera instancia del proyecto.
REFERENCIAS
ARVON, Henry. (1982) “La participación autogestionaria”. México: Editorial Zeta
Bolsillo. 168 p
GÓMEZ BENÍTEZ, Armando. , 1983, Ponencia presentada durante el Seminario para la
Formación de Capacitadores Municipales. Guadalajara, Jalisco.
PINCEMIN, Roberto. (1980) “La Autogestión”. Buenos Aires, Ediciones Román, 42p.
PINTO, M., GOMEZ, C., (2004) La cibera administración española en la sociedad de la
información: retos y perspectivas, Gijón, Trea.
REBON, Julián., Saavedra Ignacio, (2006) “Empresas Recuperadas: La autogestión de los
trabajadores”. 1° Edición Buenos Aires. 109 p.
ROMERO, Aurora. (1992) “Investigación Participativa y Autogestión Comunitaria”.
Buenos Aires
VALLE, Ramón (1995)Gestión Estratégica de los Recursos Humanos Pearson Educación
